Шрифт: Arial Times
Размер: A A A
Интервал: абв абв абв
Цвета: Ц Ц Ц Ц Ц
Обращения граждан

Ответы на вопросы педагогов, поступившие в адрес министерства образования Нижегородской области

Ответы на вопросы 

Вопрос:

В связи, с чем изменился порядок оплаты за содержание ребенка в дошкольной образовательной организации с ПОСТОПЛАТЫ на ПРЕДОПЛАТУ с 01.09.2016?

Ответ:

На основании статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016) дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. За оказанные услуги учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер.

Порядок взимания и использования  родительской платы в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Нижнего Новгорода регламентирован Постановлением  администрации города Нижнего Новгорода  от 17.10.2011 №4368.

 В соответствии с внесенными в данное   Постановление  изменениями от 30.08 2016  родители (законные представители) не позднее 6-го числа  текущего  месяца производят оплату за содержание ребенка в дошкольной образовательной организации за текущий месяц путем перечисления  денежных средств на ее лицевой счет. В следующем  месяце производится  перерасчет  оплаты за содержание ребенка  в дошкольной образовательной организации пропорционально количеству дней фактического посещения ребенком  детского сада.  Изменения, внесенные в указанное постановление, вступили в законную силу с 01.09. 2016.

 

Вопрос:

Как решается вопрос строительства новых дошкольных учреждений?

Ответ:

Строительство дошкольных образовательных учреждений ведется в рамках областной целевой программы "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет на 2013 – 2015 годы и на период до 2023 года".

 "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года"

Вопрос:

Как решается вопрос капитального ремонта зданий образовательных учреждений?

 

Ответ:

          В соответствии со статьей 87 Бюджетного Кодекса РФ, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности не может финансироваться за счет областного бюджета. Решить данный вопрос возможно только за счет средств местного бюджета.

 

Вопрос:

Когда будет повышена заработная плата помощников воспитателей?

 

Ответ:

В соответствии с пунктом 1.9 распоряжения Правительства Нижегородской области от 12.03.2013 года № 498-р "О принятии мер по увеличению оплаты труда работников казенных, бюджетных и автономных учреждений, а также органов исполнительной власти Нижегородской области", увеличена заработная плата работников образовательных учреждений, не относящихся к категории педагогических работников,  с 1 октября 2013 года на   7 процентов.

 

Вопрос:

Какими нормативными документами руководствуются при начислении заработной платы инженера-программиста?

 

Ответ:

Согласно статье 144 ТК РФ система оплаты труда  работников образовательных учреждений устанавливается – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными  актами в соответствии с  законами и иными нормативными  правовыми актами РФ.

Оплата труда в государственных образовательных учреждениях Нижегородской области производится на основании постановления Правительства Нижегородской области  от 15.10.2008 №468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области".

Данное Постановление носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Система оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях    Нижегородской области регламентируется Положениями об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, утверждаемыми нормативными актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно Приказу министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года №247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих" должность инженер – программист относится к профессиональной квалификационной группе (далее – ПКГ) "Общеотраслевые должности служащих третьего уровня" к 1 квалификационному уровню.

 

Вопрос:

Какие надбавки положены педагогическим работникам в государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования?

 

Ответ: 

Оплата труда в государственных образовательных учреждениях Нижегородской области регламентируется Положением об оплате труда (далее - Положение), утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области  от 15.10.2008 № 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области"

Выплаты компенсационного характера изложены в Приложении 2 к вышеуказанному Положению, в Приложении 3 указаны доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников обязанности.

Вместе с тем, сообщаем согласно пункту 19 Приложения 2 к Положению педагогическим работникам, реализующим образовательные программы повышенного уровня (работающим по специальным программам и специальным учебным планам) дополнительно предусматривается выплата компенсационного характера за особые условия труда производственного характера в размере 15 процентов.

          В соответствии с пунктом 1 Приложения 3 к Положению преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования предусмотрены доплаты за классное руководство в размере 20 процентов.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 3 к Положению доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников обязанности производятся за проверку письменных работ по следующим дисциплинам:

-  по русскому языку, родному языку и литературе в размере                              15 процентов

-  по математике, химии, физике, биологии, иностранному языку, черчению, конструированию, технической механике, истории, обществоведению, географии в размере 10 процентов.

              Кроме того, в целях стимулирования высокой результативности работы, обеспечения успешного выполнения наиболее сложных работ, высокого качества работы, за напряженность, интенсивность труда и другие качественные показатели труда работникам образовательного учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера.

           Данные выплаты производятся по решению руководителя учреждения в порядке, установленном локальными актами учреждения образования, коллективным договором.

 

Вопрос:

Вправе ли директор требовать покупать школьную форму в конкретном магазине и по определенной цене?

 

Ответ:

В соответствии законодательством об образовании требования к одежде обучающихся, включающие общий вид одежды, ее цвет, фасон, а также обязательность ее ношения определяется коллегиальным органом управления общеобразовательной организации и регламентируется в локальном нормативном акте общеобразовательной организации (п.18 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановление Правительства Нижегородской области от 21.05.2013 № 314 "Об установлении основных требований к одежде обучающихся в общеобразовательных организациях Нижегородской области").

Решение о введении требований к одежде для обучающихся общеобразовательных организаций должно приниматься всеми участниками образовательных отношений с учетом социальных гарантий, предоставляемых детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, малообеспеченным и многодетным семьям.

Образовательная организация не вправе требовать в принудительном порядке от родителей обучающихся приобретать одежду, не соответствующую требованиям локального нормативного акта, а также обязывать родителей заказывать одежду в конкретном ателье по определенной стоимости одежды. Каждый класс, каждый родитель (законный представитель) имеет свободу в выборе поставщика и определения цены на одежду.

Заключение официального соглашения образовательной организации с конкретным ИП или юридическим лицом может указывать на нарушение  антимонопольного законодательства. Такое соглашение, если оно действительно оформлено официально, может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу по Нижегородской области.

Любое принуждение обучающихся и их родителей (законных представителей) к уплате каких-либо денежных средств со стороны образовательной организации (органов управления образовательной организации), выразившееся в наложении на родителей (законных представителей) обучающихся обязанности по оплате услуг или установлении взносов, в том числе в попечительский совет,  является незаконным.

Вопросы по аттестации

 

Вопросы:

1. Почему аттестация учителей проходит в такой усложненной форме?

2.Аттестационые требования для педагогов невыносимые, невыполнимые!

3. Постоянно усложняется процедура аттестации дошкольных работников. Чем это вызвано?

Ответ:

Изменение   требований  по  аттестации   связано    со   вступлением в силу с 1 января 2011 года нового  Порядка проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 года № 209  (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет правила проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных  учреждений и требования, предъявляемые к квалификационным  категориям (п.п. 30 и 31 Порядка).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (далее - Квалификационный справочник) в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" устанавливает основные требования, предъявляемые к педагогическому работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые педагогический работник должен применять при выполнении должностных обязанностей, в том числе и умений  владеть компьютерными технологиями.

При разработке механизма аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений министерство образования Нижегородской области  руководствовалось Порядком  и Квалификационным справочником.

         Таким образом, порядок  аттестации  педагогических работников Нижегородской области соответствует требованиям Федеральных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы аттестации

 

Вопрос:

Продлевается ли I квалификационная категория (на год) для педагогов предпенсионного возраста (59 лет)?

 

Ответ:

Установленный с 1 января 2011 года Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 209) не предусматривает продление срока действия имеющейся квалификационной категории.

         Однако в целях социальной защищенности педагогических работников  внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года № 468   "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования  Нижегородской области" (постановление  Правительства  Нижегородской  области  от  24 марта 2011 года № 201) в части сохранения повышающих коэффициентов к минимальным окладам по ПКГ за квалификационные категории на срок   до одного года педагогическим работникам  по истечению срока действия квалификационной категории по следующим основаниям: в случаях длительной нетрудоспособности работника в течение аттестационного периода; по возвращении в течение учебного года из длительной командировки, связанной с профессиональной деятельностью; из отпуска длительностью до одного года; из  отпуска по уходу за ребенком, независимо от срока окончания действия квалификационной категории; при приеме на работу после увольнения в связи с ликвидацией образовательного учреждения, а также тем работникам, которым до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости  в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", остался один год и менее.

Министерство образования Нижегородской области рекомендовало внести  аналогичные изменения в муниципальные нормативные  правовые акты, регламентирующие оплату труда педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

Таким образом, для сохранения  повышающего коэффициента на срок до одного года до достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости  в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" Вам необходимо обратиться к Вашему работодателю.

 

Вопрос:

В чем смысл компьютерного тестирования педагогов?

Ответ:

         Компьютерное тестирование было введено в процедуру аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в 2008 году как вариативная  форма по выбору прохождения первого направления аттестации. Однако в новых условиях, с учетом ввода квалификационных характеристик должностей работников образования и единого подхода к процедуре аттестации, компьютерное тестирование стало важной, необходимой и обязательной частью процедуры аттестации.

         Преимущества экзамена в форме компьютерного тестирования очевидны:

         во-первых, обработка результатов теста проводится компьютером, исключается фактор субъективного подхода со стороны экзаменующих;

         во-вторых, большое количество заданий теста охватывает весь объем материала того или иного предмета, что исключает фактор "лотереи" обычного экзамена, на котором может достаться "несчастливый билет", что позволяет тестируемому проявить свою компетентность и не "провалиться" из-за случайного пробела в знаниях;

в- третьих, все тестируемые находятся в равных условиях.

      При этом в методических рекомендациях по аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, разработанных коллективом государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Нижегородский институт развития образования" (далее - ГБОУ ДПО НИРО) и размещенных на сайте ГБОУ ДПО НИРО дана пошаговая инструкция алгоритма компьютерного тестирования в адаптивной среде тестирования АСТ-тест и характеристика тестовых заданий. В основе проектирования структуры тестов для аттестации педагогических работников Нижегородской области лежит компетентностная модель педагога, а также структура содержания предметной области. Основной целью экзамена в форме компьютерного тестирования является определение профессиональной компетентности аттестующихся педагогических работников Нижегородской области. По содержанию квалификационный тест для педагогического работника включает вопросы по следующим разделам:

- педагогика и философия образования;

- психология;

- нормативно-правовое обеспечение образовательного процесса;

- обеспечение безопасности и сохранения здоровья учащихся;

- содержание и методика преподавания предметной области.

Кроме этого, тестовые материалы не являются закрытой информацией, их можно найти на сайте ГБОУ  ДПО НИРО, а также получить необходимую консультацию при подготовке к экзамену в форме компьютерного тестирования непосредственно на кафедрах института.

 

Вопрос:

Что делать, если педагог не прошел аттестацию на соответствие занимаемой должности? Можно ли работать дальше?

 

Ответ:

         В соответствии с пунктом 24 Порядка аттестации педагогических работников муниципальных и государственных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 209, в случае признания педагогического работника по результатам аттестации несоответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации трудовой договор с ним может быть расторгнут в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (часть 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

         Следует отметить, что увольнение работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, является правом, а не обязанностью работодателя.

         Решение о расторжении трудового договора с работником вследствие недостаточной квалификации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 ТК  РФ принимает работодатель.

         При этом следует учитывать, что пунктом 16 Порядка аттестации педагогических работников установлено, что результаты аттестации, в том числе увольнение по инициативе работодателя, педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. в судебном порядке.

 

Вопрос:

В этом году нельзя ли отменить аттестационный экзамен для учителей. Почему учитель должен через каждые пять лет подтверждать свой профессионализм? Нельзя ли пересмотреть аттестацию учителей.

Ответы:

         По вопросу отмены аттестационного экзамена сообщаем, что приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих"  в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования" устанавливает основные требования, предъявляемые к педагогическому работнику в отношении специальных знаний, которые педагогический работник должен применять при выполнении должностных обязанностей, в том числе и умений владеть компьютерными технологиями.

При этом новый Порядок аттестации, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 года № 209, определяет единые правила проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных  образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы.

         Таким образом, с учетом ввода квалификационных характеристик должностей работников образования и единого подхода к процедуре аттестации, компьютерное тестирование стало важной, необходимой и обязательной частью процедуры аттестации.

         Сообщаем также, что периодичность аттестации педагогических работников устанавливается федеральными нормативными правовыми актами и субъекты Российской Федерации, в том числе и Нижегородская область, не вправе менять порядок аттестации, утвержденный приказом  Министерства образования и науки Российской Федерации.

         При этом вопрос о  введении вариативных  форм для прохождения  аттестационных процедур  будет рассматриваться  на заседании  Аттестационной комиссии министерства образования Нижегородской области.

 

Вопросы социально-экономической поддержки педагогов

 

Вопрос:

О механизме реализации областной целевой программы "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы".

 

Ответ:

Программа утверждена постановлением Правительства Нижегородской области 13.09.2010 №603 в целях решения острых кадровых вопросов в учреждениях социальной сферы Нижегородской области. Задачей Программы является закрытие 1407 вакансий специалистов в учреждениях образования, здравоохранения, спорта, культуры, социальной политики Нижегородской области.

В настоящее время цель Программы достигнута, на 1407 вакантных должностей приняты молодые специалисты, с которыми заключены соглашения о предоставлении мер социальной поддержки. Участники Программы взяли на себя обязательства по предоставлению гражданам услуг по направлениям своей трудовой деятельности. В связи с этим, участникам Программы из средств областного бюджета предоставляются социальные выплаты на погашение кредитов и процентов по ним на приобретение (строительство) жилья и транспортных средств. На реализацию Программы из средств областного бюджета профинансировано 4,7 млрд. рублей. Всего на реализацию Программы до 2023 года из средств областного бюджета предусмотрено  7,9 млрд. рублей.

Включение других специалистов в число участников Программы не предусмотрено.

В соответствии с условиями реализации Программы с 2014 по 2023 годы из средств областного бюджета будут перечисляться на счета участников Программы социальные выплаты на погашение кредитов и процентов по ним на приобретение (строительство) жилья и транспортных средств, предоставленных молодым специалистам в 2011-2013 годы.

 

 

Вопрос:

Какие программы реализуются на территории Нижегородской области в целях улучшения жилищных условий учителей?

 

Ответ:

В Нижегородской области c 2012 года реализуется областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений Нижегородской области с использованием ипотечного кредита на 2012 – 2014 годы" (далее – Программа).

Программа утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 18.05.2012 № 283 в целях повышения качества и условий жизни учителей, работающих в муниципальных или государственных образовательных учреждениях Нижегородской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Основной задачей Программы обеспечение доступным и качественным жильем учителей посредством предоставления им мер социальной поддержки. Для решения данной задачи Правительством Нижегородской области принято решение предоставлять участникам Программы меры социальной поддержки из средств федерального и областного бюджета в форме разовой выплаты на начальном этапе на расходы, связанные с предоставлением молодым учителям ипотечного кредита (займа), в размере 20 процентов от суммы ипотечного кредита (займа), но не более предельной суммы, с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых.

Претендовать на участие в Программе могут молодые учителя, работающие в муниципальных или государственных общеобразовательных учреждениях Нижегородской области на постоянной основе с нагрузкой не менее одной ставки, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 1 года, являющимся гражданами Российской Федерации, возраст которых не превышает 35 лет, имеющим постоянное место проживания на территории Нижегородской области, не имеющим взысканий по выполнению профессиональных обязанностей, заключившие соглашение о предоставлении мер социальной поддержки в 2012 - 2014 годах.

Социальная поддержка предоставляется молодому учителю - участнику Программы исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Нижегородской области, ежеквартально утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и следующих размеров общей площади жилого помещения:

- не более 33 кв. метров - для одиноко проживающих молодых учителей;

- не более 42 кв. метров - для семьи численностью 2 человека (супруги или 1 родитель и ребенок);

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи - для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 родителя и 2 и более детей).

При этом молодой учитель должен соответствовать требованиям финансовой (кредитной или некредитной) организации для получения ипотечного кредита, выразить согласие на получение ипотечного кредита сроком до 30 лет на приобретение жилья на первичном и вторичном рынках жилья. Приобретаемое молодым учителем в рамках Программы жилое помещение должно отвечать требованиям финансовой (кредитной или некредитной) организации, предоставляющей молодому учителю кредит (заем) и должно располагаться во вновь возводимых (строящихся) или возведенных (построенных) многоквартирных домах, при этом по договору отчуждения жилого помещения продавцами (в том числе продавцами паев жилищных кооперативов), застройщиками, цедентами могут являться физические и юридические лица.

Одним из главных условий участия в Программе является обязанность молодого учителя отработать в общеобразовательном учреждении Нижегородской области, указанном в соглашении о предоставлении мер социальной поддержки, на постоянной основе с нагрузкой не менее одной ставки в должности учителя с возможностью перехода на руководящую должность в данном учреждении не менее пяти лет с момента заключения соглашения.

Функции подбора специалистов для включения в число участников Программы возложены на органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области. Решение о включении в число участников Программы принимает комиссия, утвержденная администрацией муниципального района (городского округа) Нижегородской области, в соответствии с установленными квотами на год.

В целях участия в Программе учителю необходимо обратиться с заявлением в орган, осуществляющий управление в сфере образования муниципального района, городского округа Нижегородской области по месту работы.

Кроме того,  также в Нижегородской области реализуется областная целевая программа "Обеспечение жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций в Нижегородской области на 2012-2024 годы с использованием ипотечного кредитования", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 25.01.2012 № 27, в целях повышения качества и условий жизни работников учреждения сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций на территории Нижегородской области. 

Претендовать на участие в названной Программе могут работники государственных или муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений образования, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, возраст которых не превышает 54 года.

В рамках Программы социальная поддержка оказывается специалистам из средств областного бюджета в форме разовой выплаты на начальном этапе на расходы, связанные с предоставлением работникам бюджетной сферы ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в размере 10 процентов от стоимости жилого помещения, но не более предельной суммы, с уровнем процентной ставки не более 10 процентов годовых, а также в форме ежемесячных выплат на компенсацию процентов по ипотечному кредиту (займу) в течение 120 месяцев. 

Социальная поддержка на указанные цели предоставляется участнику Программы, исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Нижегородской области и следующих размеров площади жилого помещения:

- не более 40 кв. метров – для одиноко поживающих граждан;

- не более 65 кв. метров – на семью из 2 человек;

- не более 90 кв. метров – на семью из 3 и более человек. 

При этом работник берет на себя обязательство отработать в учреждениях, названных отраслей, не менее 10 лет.

По вопросам порядка предоставления социальных выплат рекомендуем обращаться в министерство социальной политики Нижегородской области – координатору Программы.

Вопрос:

По программе "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006-2020 годы существует доплата к заработной плате, на какие профессии она распространяется. На каком уровне она осуществляется?

Ответ:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.09.2010           № 603 установлены ежемесячные дополнительные выплаты к заработной плате только молодым специалистам, заключившим соглашение о предоставление мер социально-экономической поддержки в 2006-2010 годах, работающим на руководящих должностях и должностях специалистов в сфере культуры в учреждениях культуры Нижегородской области не менее чем на одну ставку, в том числе:

в учреждениях, расположенных в сельской местности, - в размере, необходимом для доведения заработной платы до уровня 6000 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходы физических лиц);

в учреждениях, расположенных в городской местности, - в размере, необходимом для доведения уровня заработной платы до 4800 рублей в месяц (с учетом уплаты налога на доходы физических лиц).

Назначение и выплату молодым специалистам ежемесячных дополнительных выплат к заработной плате осуществляет работодатель из средств областного бюджета

 

Вопрос:

Какое количество квот выделяется в Городецком районе на программу "поддержки молодых специалистов"? Работаю учителем второй год и программу получить нет возможности! Именно в Городецком районе! Почему в других районах больше?

Ответ:

При распределении квот для участия в областной целевой программе "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы" (далее – Программа) молодых специалистов, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, учитывается перспектива развития учреждений, потребность в специалистах, наличие средств бюджетов органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области на софинансирование Программы.

Обращаем внимание, что задачей Программы является не просто предоставление мер социальной поддержки всем нуждающимся молодым специалистам, а она призвана на решение кадровых вопросов учреждений социальной сферы.

Для участия в 2012 году молодых специалистов, работающих в учреждениях образования Городецкого муниципального района, в Программе утверждено 4 квоты.

Вопрос:

"Скажите, пожалуйста, почему нет такой заботы о педагогах, проработавших по 30 и более лет в школе, как о молодых специалистах?

Нам немного надо: поддержать свое здоровье, подорванное в школе. Как купить путевку в санаторий, конечно, не за полную стоимость?"

Ответ:

Организация санаторно - курортного лечения работников образования на территории Нижегородской области и выделение денежных средств на приобретение путевок ежегодно осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области.

Организация, порядок и условия предоставления путевок на санаторно-курортное лечение работников образования в 2011 году осуществляется в соответствии с Положением о порядке направления работников бюджетной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, лесного хозяйства) и организаций-сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области на санаторно-курортное лечение в 2011 году, утвержденным распоряжением Правительства области от 27.12.2010 № 2903-р (далее - Положение).

Путевки на санаторно-курортное лечение работникам предоставляются бесплатно. Продолжительность лечения в санаторно-курортных учреждениях составляет 14 календарных дней.

Как следует из вышеуказанного Положения, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются работникам, особо нуждающимся в санаторно-курортном лечении, на основании личного заявления работника, медицинской справки (форма 070/у-04) в порядке очередности по дате поступления заявления в комиссию по распределению путевок, созданной в образовательном учреждении с участием профсоюзной организаций.

Таким образом, для получения путевки на санаторно-курортное лечение работнику необходимо обратиться в комиссию образовательного учреждения, в котором он работает.

 

Вопрос:

Для молодых  специалистов принята и действует программа по возвращению молодых специалистов на село. Не кажется ли Вам, что педагоги проработавшие по 20-30-40 лет на одном месте, обижены и обделены вниманием властей?

Ответ:

В связи с ежегодным наличием до 1000 вакантных должностей в образовательных учреждениях региона министерство образования Нижегородской области реализует программы, направленные на привлечение и закрепление на 10 лет в системе образования выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, а также направляет на целевую контрактную подготовку специалистов дошкольного образования с последующей отработкой в образовательном учреждении не менее 3 лет.

Работающие педагоги имеют право на получение грантов Губернатора Нижегородской области по итогам участия в конкурсах, в том числе в рамках приоритетного национального проекта "Образование", на получение путевок на санаторно-курортное лечение, на моральное поощрение в соответствии с Административным регламентом министерства образования "Реализация системы поощрения кадров в сфере образования, науки и молодежной политики", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 07.04.2009 № 189. С 2010 года Правительством Нижегородской области учреждена новая награда для педагогических работников региона - "Почетный диплом "За заслуги в развитии системы образования Нижегородской области" с лентой и денежной премией в размере 20 тысяч рублей каждому награждаемому.

Педагогические работники образовательных учреждений Нижегородской области пользуются всеми льготами, определенными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

 

Вопрос:

Просим внести изменения в законы, регламентирующие порядок и условия предоставления жилья молодым специалистам, и предусмотреть возможность выделения жилья молодому специалисту, который встал на очередь, когда ему еще не исполнилось 35 лет, а пока стоял в очереди исполнилось 37-38 лет.

Ответ:

Министерство образования Нижегородской области участвует в реализации 2  областных целевых программ: "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов Нижегородской области" на 2006-2020 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 03.05.2006 № 38-З, участниками которой стали 2500 молодых специалистов отраслей образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области, и  "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы", участниками которой станут 1500 молодых специалистов. Для участия в Программе в 2012 году молодых специалистов, работающих в учреждениях образования Нижегородской области, Губернатором Нижегородской области В.П. Шанцевым утверждено 140 квот.

Обращаем Ваше внимание, что претендовать на участие в Программе могут молодые специалисты, возраст которых не превышает 30 лет включительно, выпускники очной формы обучения учреждений высшего и среднего профессионального образования, принятые на работу на постоянной основе не менее чем на ставку на педагогические и руководящие должности в муниципальные и государственные учреждения образования Нижегородской области, в течение года после получения документа об образовании.

Преимущественным правом для включения в число участников Программы пользуются молодые специалисты, закончившие обучение по целевой контрактной подготовке и принятые на работу в тех же муниципальных районах, городских округах городах Арзамас, Бор, которые направили на обучение по целевой контрактной подготовке специалиста.

Решение о включении в число участников Программы принимает комиссия, утвержденная администрацией муниципального района (городского округа) Нижегородской области, в соответствии с установленными квотами на год.

Таким образом, в Программу включаются специалисты не в порядке "очереди", а в порядке их значимости для решения задач по удовлетворению потребности граждан в качественных образовательных услугах. Лица, старше 30 лет не могут претендовать на включение в Программу.

 

 

Вопрос:

Д.А. Медведев в одном из своих выступлений сказал о снижении кредитных ставок для учителей и врачей до 3% - 5%. Будут ли снижены кредитные ставки на покупку жилья в нашей области?

Ответ:

В целях реализации комплекса мер по устранению дефицита педагогических кадров, закреплению молодых специалистов в системе образования, а также созданию условий для развития творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений Министерством регионального развития Российской Федерации по поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина разрабатываются предложения о создании специальной ипотеки для молодых учителей в возрасте до 35 лет, предусматривающий уровень ставки в размере не более 8,5 процентов и первоначального взноса не более 10 процентов.

 

Вопрос:

Возможно ли увеличение количества бюджетных мест в вузах в ближайшее время?

Ответ:

В связи с тем, что учредителями вузов, расположенных на территории г. Н.Новгорода, являются федеральные органы власти, решение о контрольных цифрах приема (количестве бюджетных мест)  принимают данные органы. Анализ приема в вузы за последние три года демонстрирует тенденцию к уменьшению их количества (10354 человек на очную форму в 2009 году, 9355 человек – в 2011 году). Данная тенденция  соответствует общероссийской и связана, в первую очередь, с демографической ситуацией. Вместе с тем, в настоящее время Министерство образования и науки Российской Федерации опубликовало информацию о том, что в 2012 году число бюджетных мест приема в российских вузах сохранится на уровне 2011 года.

 

Вопрос:

"Учитель ежемесячно получает 100 руб. на книгоиздательскую литературу. Это что? издевательство? Посоветуйте, какую книгу мне купить на эти деньги?"

Ответ:

В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, выплачивается денежная компенсация по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

         Таким образом, размер денежной компенсации, выплачиваемой учителям, устанавливается органом местного самоуправления. В связи с подключением образовательных учреждений к сети Интернет (неограниченный трафик), учителя имеют возможность использовать методы разработки, размещенные на специальных сайтах, например, на сайте НИРО, в разделе "В помощь педагогам".

 

Вопрос:

"Будут ли работникам дошкольных учреждений льготы. Например: бесплатный проезд, питание, дети работников детских садов ходили бы бесплатно."

Ответ:

Меры социальной поддержки, предоставляемые педагогическим работникам, определены статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании".

В частности, вышеуказанной статьей для педагогических работников образовательных учреждений предусмотрено:

- право на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста;

- на первоочередное предоставление жилой площади;

- предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

- право на предоставление не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы длительного отпуска сроком до одного года;

- по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом, педагогическим работникам муниципальных  образовательных учреждений в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Дополнительных мер социальной поддержки педагогических работников федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, установление дополнительных мер социальной поддержки  для отдельных категорий граждан относится к компетенции органов местного самоуправления Вашего муниципального района (городского округа).

Следует отметить, что лишь в некоторых районах Нижегородской области установлены дополнительные льготы работникам дошкольных образовательных учреждений, а в г. Нижнем Новгороде  в настоящее время данный вопрос находится на рассмотрении.

На основании вышеизложенного, по вопросу дополнительных льгот работникам дошкольных образовательных учреждений, рекомендуем Вам обратиться в администрацию Вашего муниципального района (городского округа).

 

Вопрос:

Каковы критерии действия программы "Дом Учителя"?

Ответ:

На территории Нижегородской области осуществляется в режиме апробации создание и введение в действие новой модели общеобразовательного учреждения "Учительский дом".

Целью апробации является обеспечение доступности услуг начального общего образования для населения в условиях малочисленности ученического контингента.

Учительский дом – это учреждение, осуществляющее обучение по программам начального общего образования у учителя на дому. Такая система удобна для отдаленных деревень, в которых школы находятся под угрозой закрытия.

Таким образом, решаются сразу несколько задач: сохранение сети начальных общеобразовательных школ; минимизация расстояния между местом проживания ученика и учреждением образования; достойный уровень заработной платы педагога; снижение напряжённости на рынке труда в условиях реструктуризации системы образования.

Организация деятельности учительского дома на данный момент может быть осуществлена как по месту проживания семьи (либо гражданина), имеющей в собственности или на ином законном владении с правом распоряжения, недвижимое и иное движимое имущество, необходимое для создания и деятельности учительского дома (в случае перевода недвижимого имущества в статус нежилого), так и на базе муниципального образовательного учреждения.

В настоящее время рассматривается вопрос о разработке областной целевой программы строительства учительских домов, порядок её реализации на данный момент не установлен.

 

Вопрос:

Дом учителя. До какого возраста ребёнка будет обучать 1 учитель?

Ответ:

Учительский дом – это учреждение, осуществляющее обучение по программам начального общего образования у учителя на дому. То есть с первого по четвёртый класс.

 

III. Финансово-экономические вопросы

 

Вопрос:

С 1 января 2011 года все образовательные учреждения нашего района переходят на казенный тип. Есть ли альтернатива перейти на бюджетное через год и как это повлияет на учреждения, которые аккредитуются в этом году?

Ответ:

Согласно пункту 2  статьи 17.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее-Федеральный закон) изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, устанавливаемом:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Следовательно, изменение типа образовательного учреждения на казенное, бюджетное или автономное относится к компетенции учредителя.

В соответствии с пунктом 4 Федерального закона государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуется переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформлении иных разрешительных документов".

Исходя из данной нормы Федерального закона, при изменении типа образовательного учреждения на казенное, бюджетное или автономное лицензия, свидетельство о государственной аккредитации не переоформляются, и действует до окончания срока действия.

 

Вопрос:

Почему поселковые школы по наполняемости классов отнесены к городским, а не сельским?

Площадь кабинета поселковой школы 48-50 м2, рассчитана по новым санитарным правилам на 20 человек.

Ответ:

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 31 Устава Нижегородской области от 30.12.2005 № 219-З административно-территориальное устройство области и порядок его изменения устанавливаются законом области.

Законами Нижегородской области утверждаются границы и состав территории каждого муниципального района (городского округа), границы и состав территорий муниципальных образований, входящих в состав муниципального района (городского округа).

Согласно статье 11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 184-З "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области" (далее – Закон НО "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области") населенные пункты, находящиеся на территории области, подразделяются на следующие категории:

1) городские населенные пункты;

2) сельские населенные пункты.

Городскими населенными пунктами являются населенные пункты, которые, исходя из численности населения и преимущественного характера занятости населения, а также из состояния инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, особенностей планировки и застройки, отнесены в установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области порядке к городам или рабочим, курортным поселкам.

Сельскими населенными пунктами являются населенные пункты, не отнесенные к категории городских населенных пунктов, с преобладанием жителей, занятых в сельском хозяйстве и в связанных с ним отраслях.

Видами городских населенных пунктов являются города областного значения, города районного значения, рабочие, курортные поселки.

Видами сельских населенных пунктов являются села, деревни, сельские поселки, хутора, починки, выселки, кордоны, слободы.

Согласно статье 25 Закона НО "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области" к виду рабочего поселка можно отнести населенный пункт, имеющий инженерную и социальную инфраструктуру, с преобладанием домов многоэтажной застройки, с численностью населения не менее 5 тысяч человек, преимущественно занятых несельскохозяйственными видами экономической деятельности. Населенный пункт, не отнесенный в соответствии со статьей 25 к виду городского населенного пункта, относится к виду сельского населенного пункта.

Таким образом, Законом НО "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области" рабочие поселки отнесены к городским населенным пунктам, а сельские поселки – к сельским населенным пунктам.

 

Согласно пункту 25 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.03.2001        № 196 (далее – Типовое Положение), количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. При этом пунктом 26 Типового положения наполняемость классов и групп продленного дня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью, которая определяется уставом общеобразовательного учреждения.

Следует отметить, что наполняемость классов в количестве 25 обучающихся установлена только для общеобразовательных учреждений в городской местности. Согласно пункту 27 Типового положения наполняемость классов общеобразовательных учреждений (включая малокомплектное), расположенных в сельской местности, определяется исходя из потребностей населения. Таким образом, данная норма направлена на защиту права жителей сельских населенных пунктов на образование.

Согласно пункту 78 Типового положения финансирование общеобразовательного учреждения осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного обучающегося в зависимости от вида общеобразовательного учреждения.

Нормативы бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее – Норматив) устанавливаются Законами Нижегородской области ежегодно раздельно для образовательных учреждений, расположенных в городской местности и в сельской. Методика расчета Норматива установлена постановлением Правительства Нижегородской области от 31.07.2008 № 320.

Для малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений при определении норматива финансирования должны учитываться затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Перечень сельских малокомплектных школ в соответствии с Порядком отнесения общеобразовательных учреждений к сельским малокомплектным и рассматриваемым в качестве таковых, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 27.01.2011 № 34 (далее – Порядок), ежегодно формируется министерством образования Нижегородской области из списков, предоставляемых главами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и утверждается до 1 сентября текущего финансового года Правительством Нижегородской области.

Дополнительно сообщаем, что вторым абзацем подпункта 2 статьи 101 проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на 14 октября 2011 года (версия 3.0.2) предусматривается, что для образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы и отнесенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации к малокомплектным и (или) сельским, норматив финансового обеспечения образовательной деятельности должен учитывать затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

Таким образом, при принятии проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", субъект Российской Федерации будет вправе принимать перечень малокомплектных школ вне зависимости от отнесения их к сельским образовательным организациям, и устанавливать нормативы финансового обеспечения для малокомплектных и (или) сельских образовательных организаций не зависящие от количества обучающихся.

Отнесение образовательных учреждений к сельским малокомплектным и рассматриваемым в качестве таковых, в соответствии с Порядком, осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

- малочисленность учащихся (при средней наполняемости классов менее 14 человек);

- объем субвенции, выделяемый исходя из численности учащихся по нормативу, недостаточен для содержания школы в течение всего календарного года;

- удаленность от базовой общеобразовательной школы более чем на 15 км и невозможность проведения реструктуризации либо изолированное положение школы по причине наличия водных преград и отсутствия постоянно действующей переправы через них, отсутствия дорог с твердым покрытием, наличия только железнодорожного сообщения с другими населенными пунктами.

Также следует отметить, что согласно пункту 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее – СанПиН) площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательном процессе, из расчета:

- не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V СанПиН.

 

Вопрос:

            Будет ли среднее образование частично платным???

Ответ:

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Кроме того, указанной статьей Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Дополнительно сообщаем, что изменение типа существующих государственных и муниципальных образовательных учреждений на бюджетное, казенные, автономное в связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не противоречит статье 43 Конституции Российской Федерации.

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, независимо от их типа (бюджетное, казенное, автономное), действующим законодательством гарантированы общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

 

Вопрос:

Скажите, пожалуйста, почему у всех педагогических работников в дошкольном образовании разные должностные оклады: у воспитателя – 4200; у музыкальных руководителей – 3600. Хотя музыкальный руководитель кроме педагогического образования должен иметь музыкальное образование, еще закончить хотя бы музыкальную школу. 

Ответ:

Согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда  и максимальным размером не ограничивается.  

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года № 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" музыкальный руководитель относится к первому квалификационному уровню профессиональной группы должностей педагогических работников, а воспитатель к третьему квалификационному уровню профессиональной группы должностей педагогических работников.

Согласно данному приказу постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2008 № 468 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области" разным квалификационным уровням одной профессиональной группы должностей педагогических работников присвоены разные минимальные оклады.

В соответствии с последними изменениями в постановление Правительства Нижегородской области от 15.10.2008 № 468 минимальный оклад для первого квалификационного уровня профессиональной группы должностей педагогических работников составляет 3834 рубля, минимальный оклад для третьего квалификационного уровня профессиональной группы должностей педагогических работников составляет 4473 рубля.

 

Вопрос:

Согласно алгоритму расчета зарплаты учителя в связи с 30 % увеличением, размещенным на сайте Правительства Нижегородской области, классное руководство, кабинет, проверка тетрадей и выплаты из стимулирующего  фонда должны оплачиваться с учетом этого увеличения. Почему в нашем районе это правило либо не действует, либо действует частично. Например, классное руководство (20 %) должно рассчитываться так:    4400*1,3*0,2=1144 р.

А у нас 4400*0,2=880 р.

Не является ли это нарушением законодательства?

Ответ:

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 03.10.2011 № 788 доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников по должностям: "учитель", "преподаватель", "педагог" обязанности в общеобразовательных учреждениях (включая общеобразовательные школы-интернаты, специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для  обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными  возможностями здоровья, начальные школы - детские сады, санаторно-лесные школы, общеобразовательные школы,  школы-интернаты  открытого и закрытого типа для детей с девиантным поведением)  устанавливаются  в  процентах  от  минимального оклада по ПКГ, увеличенного на 30 процентов.

К доплатам за дополнительно возложенные на педагогических работников обязанности относятся: доплаты за классное руководство, за проверку тетрадей, за проверку письменных работ, за заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими. 

Классное руководство (20%) должно рассчитываться так:    4400*1,3*0,2=1144 р.

 

Вопрос:

Заявляется, что фонд оплаты труда повышен на 30 %, а у нас (в районе) фактически повысили на 19 %, т.к. были сняты 11 % повышения заработной платы (так называемые Губернаторские проценты). Где же 30 %? Фактически – 19 %!

Ответ:

Из Вашего вопроса не ясно, о каких Губернаторских процентах идет речь. Скорое всего, Вы имеете ввиду увеличение на 2011 год фондов оплаты труда. Снятие фонда оплаты труда в 2011 году не производилось. Увеличение фонда оплаты труда на повышение заработной платы учителей на 30 % с 1 сентября 2011 года производилось путем замещения федеральными средствами в рамках модернизации региональной системы общего образования субвенций на учебные расходы и направлением высвободившихся средств на повышение оплаты труда.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.08.2011 № 672 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года № 468" с 1 сентября 2011 года  увеличены  на  30  процентов  должностные  оклады педагогическим  работникам  по должностям: "учитель", "преподаватель", "педагог" общеобразовательных   учреждений.

 В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 03.10.2011 № 788 доплаты за дополнительно возложенные на педагогических работников по должностям: "учитель", "преподаватель", "педагог" обязанности в общеобразовательных учреждениях (включая      общеобразовательные школы-интернаты, специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения для обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными  возможностями здоровья, начальные школы - детские сады, санаторно-лесные школы, общеобразовательные школы, школы-интернаты открытого и закрытого типа для детей с девиантным поведением) устанавливаются в процентах от минимального оклада по ПКГ, увеличенного на 30 процентов.

В целях исполнения постановления Правительства Нижегородской области от 03.10.2011 № 788 органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области приняты аналогичные правовые акты.

Таким образом, оплата Вашего труда повышается на 30 %.

   Выплаты стимулирующего характера за качество и высокие результаты работы предполагают поощрение работника за успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей; за инициативу, творчество и применение в работе современных форм, методов и содержания организации труда; за качественную подготовку и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения.

Руководитель учреждения в пределах выделенного учреждению фонда оплаты труда имеет право (с учетом мнения представительного органа работников и органа самоуправления образовательного учреждения) материально стимулировать сотрудников, показывающих высокие результаты  педагогической деятельности.

 

Вопросы:

1. Почему кочегарам котельных при окладе 2600 рублей такие надбавки как ночное время, вредность, включаются в минимальный оклад труда? И поэтому эти целенаправленные надбавки теряют свое назначение (смысл) 2600 + ночное время + вредность = менее 4611 рублей (минимальная оплата труда).

2. Доплаты за работу в праздничные дни оплачивается тоже только на бумаге все входит в минимальную оплату труда.

3. При низких окладах незначительные надбавки (повышения) материального положения не улучшают, все остается по-прежнему (минимальная оплата труда), а жизнь дорожает (продукты, одежда, услуги).

Ответ:

В соответствии с разъяснениями Минздравсоцразвития РФ от 13.02.2008 № 326-17 в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором.

Исходя из вышеизложенного, при доведении заработной платы работников до минимального размера оплаты труда учитываются все компенсационные выплаты (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, в праздничные дни и т.п.) и стимулирующие выплаты (в том числе премии), предусмотренные системой оплаты труда.

По данной проблеме министерством образования Нижегородской области направлен запрос в адрес министерства финансов Нижегородской области и министерства социальной политики Нижегородской области. После получения ответа дополнительная информация по данной проблеме будет размещена на данном информационном ресурсе (официальном сайте Правительства Нижегородской области на странице министерства образования Нижегородской области (http://www.government-nnov.ru/minobr) в разделе "Модернизация".  

 

Вопрос:

В Балахнинском районе заработную плату директорам школ исчисляют из расчета средней заработной платы за 2008 год. Перерасчет заработной платы руководителей в соответствии с изменениями средней зарплаты педагогических работников с 2009 года по настоящее время не производился.

На совещании 07.11.2011 года директор централизованной бухгалтерии управления образования Савина Н.В. объявила, что перерасчет запрещает делать министерство образования Нижегородской области. Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 03.10.2011 № 788 с 2012 года директорам школ ограничивается заработная плата коэффициентом три к соотношению средней заработной платы основного персонала по итогам текущего года. Н.В.Савина сказала, что произойдет снижение зарплаты тех руководителей, у кого она превышает коэффициент 3 по отношению к средней заработной плате педработников за 2008 год. Получается нарушение законодательства.

Просим разобраться в сложившейся ситуации.

Ответ:

В соотвествии с: а) абзацем 4 пункта 2 Порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя государственного бюджетного и казенного учреждения Нижегородской области, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области от 5 сентября 2008 года № 308; б)  абзацем 2 пункта 3.7 Положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008 года №468 (далее – Положение), «расчет средней заработной платы работников основного персонала учреждения осуществляется за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя учреждения».

Должностные оклады руководителей образовательных учреждений установлены при переходе учреждений на отраслевую систему оплаты труда с 01.04.2009 года и рассчитаны от величины средней заработной платы работников основного персонала за 2008 год.

Согласно абзацу 2 пункта 3.2 Положения «Индексация заработной платы работников, отнесенных к категории «руководители», не может превышать индексацию заработной платы, предусмотренную законом об областном бюджете на очередной финансовый год».

Проектом Закона Нижегородской области «Об областном бюджете на 2012 год» индексация заработной платы не предусмотрена.

В министерство социальной политики направлено письмо о дополнительной проработке этого вопроса и внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области от 5 сентября 2008 года № 308.

 

Вопрос:

Почему на преподавателей колледжа не распространилась 30 % надбавка к зарплате как это было для учителей школ? Наш труд менее значим?

Ответ:

Правительство Нижегородской области принимает меры для увеличения среднемесячной заработной платы работников образовательных учреждений Нижегородской области, в том числе преподавателей учреждений среднего профессионального образования.

Повышение среднемесячной заработной платы учителей на 30 % произведено в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области в 2011 году, утвержденного в целях формировании развитой системы образования на территории Нижегородской области, обеспечивающей повышение доступности качественного образования, соответствие региональной системы образования требованиям инновационного развития экономики.

Вместе с тем, Правительство Нижегородской области принимает меры для ПОЭТАПНОГО увеличения среднемесячной заработной платы работников всех образовательных учреждений Нижегородской области.

Увеличены минимальные оклады по профессиональным квалификационным группам (далее – ПКГ):

- с 1 мая 2011 года – в среднем  на 7,3 % по ПКГ должностей  работников учебно-вспомогательного персонала, педагогических работников, руководителей структурных подразделений учреждений образования (постановление Правительства Нижегородской области от 17 мая 2011 года № 357);

- с 1 октября 2011 года – на 6,5 % по ПКГ должностей работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области (постановление Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2011 года № 910).

 

Вопрос:

Когда зарплата воспитателя и учителя будет составлять хотя бы 50% от зарплаты управленцев?

Ответ:

Согласно ежеквартальному мониторингу уровня и динамики заработной платы государственных и муниципальных учреждений образования  среднемесячная заработная плата административно-управленческого персонала всех видов общеобразовательных учреждений Нижегородской области за 9 месяцев 2011 года составила 13628 рублей.

В целях реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования с 1 сентября 2011 года  должностной оклад (минимальный оклад по профессиональной квалификационной группе с учётом коэффициентов за образование и квалификацию) педагогическим работникам по должностям: "учитель", "преподаватель", "педагог"  общеобразовательных школ, школ-интернатов всех типов и видов, специальных (коррекционных) школ, санаторно-лесных школ, школ-интернатов открытого типа для детей с девиантным поведением,  начальных школ-детских садов увеличился  на   30%.

Средняя зарплата учителей составила: в сентябре – 16741 руб., в октябре – 16878,6 руб., в ноябре 2011 года - 17373 рубля.

 

Вопрос:

Почему так «обижают» дошкольников? В школах в 2011 году – повышение зарплаты на 30%, в садах – на 6%; 2012 год – в школах – 30%; в садах – 20%. Вопрос с кадрами в дошкольных учреждениях критический! Повышение зарплаты на 20% с октября 2012 года проблему не решает! Заработную плату в детских садах необходимо повышать в разы!

Везде и всюду идет поддержка со стороны государства врачей, учителей, военных, полиции. Все забыли про работников детских садов- не молодых специалистов. Когда будут гос. гарантии этим людям? Не забывайте про нас.

Ответ:

Заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ) повышается поэтапно:

- Правительством Нижегородской области утверждено постановление от 17.05.2011г. № 357, предусматривающее увеличение с 1 мая 2011 года минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей работников учебно-вспомогательного персонала, педагогических работников, руководителей структурных подразделений образовательных учреждений (в том числе -  ДОУ), в среднем на 7,3%;

- Принято распоряжение Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 № 2053-р, в соответствии с которым с 1 октября 2011 года оплата труда работников социальной сферы (в том числе – работников ДОУ) увеличена на 6,5% (за исключением педагогического состава, оплата труда которого была повышена на 30% с 1 сентября 2011 года);

- Заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп при школах, начальных школах-детских садах  Нижегородской области в 2012 году будет повышаться в следующем порядке:

1.1.  с 1 января 2012 года на 15% работникам, отнесенным к следующим должностям работников образования: воспитатель, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, социальный педагог, педагог-организатор, педагог дополнительного образования, младший воспитатель, помощник воспитателя;   

1.2. с 1 октября 2012 года на 15% всем остальным работникам, не указанным в подпункте 1.1.

(Основание - распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 января 2012 года № 17-р "О повышении заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп при школах, начальных школах-детских садах Нижегородской области".)

 

Вопрос:

Планируется ли повышение заработной платы педагогам учреждений дополнительного образования детей, так как ставки там как в детском саду у воспитателей?

Ответ:

В проекте областного бюджета на 2012 год предусмотрено повышение заработной платы работников учреждений дополнительного образования Нижегородской области с 1 октября 2012 года на 20%.

 

Вопрос:

Скажите, пожалуйста, на сколько процентов было повышение зарплаты преподавателей техникумов, находящихся в ведении министерства образования Нижегородской области?

Из доклада услышали о повышении заработной платы в 2011 году учителям школ, в 2012 году – о планируемом повышении работникам дошкольных учреждений и детских домов. Это все замечательно и можно порадоваться за этих людей. В Городецком районе 3 учебных заведения профессионального образования, однако, вопрос повышения заработной платы для работников данных учебных заведений даже не рассматривается. Хотелось бы услышать, чем руководствуются власти, умалчивая и не решая этот вопрос.

Ответ:

Повышение среднемесячной заработной платы учителей на 30% произведено в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области в 2011 году, утвержденного в целях формировании развитой системы образования на территории Нижегородской области, обеспечивающей повышение доступности качественного образования, соответствие региональной системы образования требованиям инновационного развития экономики.

Вместе с тем, Правительство Нижегородской области принимает меры для ПОЭТАПНОГО увеличения среднемесячной заработной платы работников всех образовательных учреждений Нижегородской области.

Увеличены минимальные оклады по профессиональным квалификационным группам (далее ПКГ):

- с 1 мая 2011 года – в среднем  на 7,3% по ПКГ должностей  работников учебно-вспомогательного персонала, педагогических работников, руководителей структурных подразделений учреждений образования (постановление Правительства Нижегородской области от 17 мая 2011 года № 357);

- с 1 октября 2011 года – на 6,5 % по ПКГ должностей работников государственных образовательных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области (постановление Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2011 года № 910).

 

IV. Пенсионное обеспечение

 

Вопрос:

Почему отменена пенсия по выслуге лет заведующим ДОУ, заместителям заведующей по воспитательной и методической работе? Почему у медицинских сестер детских садов нет права на досрочную пенсию? Почему не включена в список должностей по выслуге лет должность инструктора по физической культуре?

Ответ:

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ") трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ". Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Следовательно, регулирование пенсионного обеспечения относится к полномочиям Российской Федерации.

 

По заведующим ДОУ, заместителям заведующих.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно пункту 3 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

Согласно подпункту "в" пункта 8 действующих на настоящий момент Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002                 № 781, в стаж работы в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольного образовательного учреждения засчитывается период до 1 ноября 1999 года.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, а в разделе "Наименование должностей" - указание на директора (заведующего), заместителя директора (заведующего).

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет не засчитывается. Таким образом, для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, пенсия за выслугу лет в должностях директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, засчитывается за период работы до 1 ноября 1999 года. Работа в вышеуказанных должностях после 1 ноября 1999 года в выслугу, дающую право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью не включается в связи с конкретизацией законодателем понятий "педагогическая деятельность" и отнесением вышеназванных должностей к административным работникам.

По досрочной пенсии медицинским сестрам детских садов.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее – Перечень № 1397), работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и № 781 от 29.11.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусмотрена возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).

В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной    работой по охране  здоровья населения.

Изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, в том числе старших, дошкольных образовательных учреждений (детских садов) применительно к льготному пенсионному обеспечению, вызвано тем, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

По должности инструктора по физической культуре.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Списком предусмотрена только должность руководителя физического воспитания, в том числе в дошкольном образовательном учреждении. Должность инструктора по физической культуре Списком не предусмотрена.

Вместе с тем, установление факта тождественности должностных обязанностей инструктора по физической культуре и руководителя физического воспитания возможно в судебном порядке.

При обращении в суд необходимо представить документы, подтверждающие факт тождественности должностных обязанностей и осуществления педагогической деятельности (приказ о принятии на работу, копию трудовой книжки, должностную инструкцию, копии штатного расписания, планы работы, устав (положение) учреждения и т.д.).

 

Вопрос:

Изменился ли закон о пенсии по выслуге для педагогов дополнительного образования? (т.е. до 2001 года педагогический стаж должен составить 16 лет 8 месяцев. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не входит в педагогический стаж с 1993 года).

Ответ:

1. По вопросу необходимого трудового стажа для назначения пенсии по выслуге лет сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данная норма была также установлена отмененным Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для назначения пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью и до 2001 года, и в настоящее время необходим трудовой стаж  не менее 25 лет.

2. По вопросу включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком сообщаем следующее.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 21 июля 2003 года № 717-АП если на момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года                  № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Министерства труда Российской Федерации                  от 22 мая 1996 года № 5).

Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года № 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии.

На основании вышеизложенного период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком может быть  включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости  только  в  случае, если женщина на 11 июля 2002 года  имела необходимый стаж (не менее 25 лет) для назначения пенсии по выслуге лет (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 6 октября 1992 года).

 

V. Развитие материально-технической базы учреждений образования, строительство учреждений образования

 

Вопрос:

Здания образовательных учреждений построены в 70-х – 80-х годах (большинство). За этот период они получили износ как физический, так и моральный (устарели внутренние системы жизнеобеспечения и энергосистемы), конструкции, окна.

Когда планируется модернизация и капитальный ремонт? Они необходимы не на бумажке, а в реалиях. Это наши дети.

Ответы:

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», проведение капитального ремонта образовательных учреждений Нижегородской области находится в компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов. Выделение денежных средств из областного бюджета на проведение капитального ремонта образовательных учреждений муниципальных районов  Нижегородской области не представляется возможным. За счет средств областного бюджета осуществляется строительство и реконструкция образовательных учреждений в рамках областных целевых программ.

 

Вопрос: 

В связи с третьим уроком физкультуры будут ли пристраиваться спортзалы к школам? (г. Городец)

Ответ:

Строительство спортивных залов для образовательных учреждений муниципальных районов  Нижегородской области ведется в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» (далее - Программа).

          Вопрос включения в Программу строительства спортивных залов для образовательных учреждений (далее - Объект) в муниципальных районах Нижегородской области возможно рассмотреть при условии наличия проектно-сметной документации, выполненной за счет средств местного бюджета района, положительного заключения Госэкспертизы по рабочему проекту данного Объекта и гарантии администрации муниципального района об обеспечении софинансирования объекта строительства из средств местного бюджета.

 

Вопрос:

Дополнительному образованию сейчас уделяется большое внимание. За 20 лет работы Центра детского творчества, мы переезжали 7-8 раз в разные помещения, сейчас находимся в здании бывшего детского сада, который скоро реконструируют и вернут садику.

Нельзя ли решить вопрос о строительстве стационарного центра дополнительного образования?

Ответ:

Строительство и реконструкция образовательных учреждений муниципальных районов Нижегородской области ведется в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области".

Вопрос включения в Программу строительства или реконструкции образовательного учреждения  в муниципальном районе Нижегородской области возможно рассмотреть при условии наличия проектно-сметной документации, выполненной за счет средств местного бюджета района, положительного заключения Госэкспертизы по рабочему проекту  и гарантии администрации муниципального района об обеспечении софинансирования объекта строительства из средств местного бюджета.

 

Вопрос:

 В системе дополнительного образования есть целый блок учреждений дополнительного образования детей. О важности, значимости, необходимости их сохранения и работы и раньше, и сейчас говорили много. Это, конечно, радует! Но пока финансирование таких учреждений будет оставаться на уровне местных бюджетов – хорошего ждать сложно. Ни о какой модернизации, развитии технического и спортивного творчества, мультимедийных досках, компьютерах в достаточном количестве для каждого кружкового объединения, да и просто эстетики внешнего вида учреждений говорить не возможно. Хотелось бы, хотя бы на уровне области, для учреждений дополнительного образования, чтобы была создана программа обеспечения их оборудованием, инвентарем, компьютерами и просто современной мебелью. Ну, а мы постараемся использовать все это с пользой для наших ребят.

Ответ:

В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставление услуг дополнительного образования детей относится к компетенции органов местного самоуправления.

В связи с этим сообщаем о том, что средства областного бюджета не могут быть направлены на развитие материально – технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

Но вместе с тем, Правительством Нижегородской области с 2008 года оказывается государственная поддержка системы дополнительного образования детей.

Ежегодно в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" 7 учреждений дополнительного образования детей становятся обладателями гранта Губернатора в размере 100 000 рублей и 30 лучших педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей получают денежное поощрение в размере 50 000 рублей.

Также в рамках реализации ведомственной областной программы "Развитие образования в Нижегородской области на 2011- 2013 годы" ежегодно 4 миллиона рублей из областного бюджета направляется на развитие различных направленностей дополнительного образования: научно-технической, физкультурно – спортивной, спортивно-технической, художественной, туристко - краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, естественно-научной через организацию и проведение областных соревнований, смотров, конкурсов, и других мероприятий.

 

VI. Разное

 

Вопрос:

Роль общественных объединений в роли государства, его становлении возрастает. Существует ли  в Нижегородской области такая необходимость и практика. Ваше мнение.

Ответ:

В системе образования Нижегородской области сущетсвует следующая практика привлечения общественных объединений:

1. Представители общественных объединений входят в состав Попечительских советов образовательных учреждений.

2. При рассмотрении законопроектов в сфере образования общественные объединения привлекаются  в качестве экспертов.

3. Начиная с 2005 года в Нижегородской области реализуется приоритетный национальный проект "Образование".

Особенностью проекта стало привлечение органов государственно-общественного управления к конкурсным процедурам на получение грантов Президента РФ и Губернатора Нижегородской области.

4. В период проведения государственной итоговой аттестации создана система общественного наблюдения и контроля за проведением ГИА.

На ЕГЭ было аккредитовано 588 общественных наблюдателей, то есть по четыре общественных наблюдателя на один пункт проведения экзамена.

Для проведения ГИА в 9-х классах -  479 общественных наблюдателей (в состав вошли родительская общественность, представители СМИ, Общественной палаты РФ в Нижегородской области, органов власти разных уровней).

Механизм привлечения органов государственно-общественного управления позволяет сделать систему образования более открытой, прозрачной и приблизить ее к интересам и потребностям граждан.

 

 

Вопрос:

Конкурс ПНПО очень хорошая инициатива. Но как можно ставить на одну ступень городские и сельские школы? Контингент на селе знаете какой, и учителям работать намного сложнее, чем в гимназиях и городских школах.

Ответ:

Согласно процедуре конкурсного отбора общеобразовательных учреждений Нижегородской области в рамках приоритетного национального проекта "Образование" рейтинг учреждений-победителей конкурса формируется отдельно по городским и сельским учреждениям.

 

Вопрос:

            В нашем ДОУ средний возраст педагогического состава свыше 40 лет (3 молодых специалиста до 30 лет, остальные за 40 лет). Как планируется привлечение молодых специалистов в ДОУ?

Ответ:

Министерство образования Нижегородской области разделяет Вашу озабоченность вопросом старения состава педагогических работников. Возрастной состав педагогов находится под контролем министерства, проводится ежегодный мониторинг.

 В целях омоложения кадрового состава министерство образования Нижегородской области привлекает выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, в том числе и специалистов, работающих с детьми дошкольного возраста, в учреждения системы образования, используя возможности областных целевых программ.

С 2006 года в Нижегородской области реализуется областная целевая программа "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов Нижегородской области" на 2006-2020 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 03.05.2006 № 38-З. Участниками данной Программы стали 2500 молодых специалистов отраслей образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области. С 2011 года в области действует новая программа "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011-2023 годы", участниками которой станут 1500 молодых специалистов.

Обращаем Ваше внимание, что Программы реализуются в целях обеспечения доступных качественных услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области и не ставит своей целью обеспечение жильем нуждающихся граждан. Участники данной Программы должны не менее 10 лет отработать в учреждениях образования региона. Каждому участнику предоставляются меры социальной поддержки: предоставляется жилье и автомобиль.

Для участия в Программе в 2011 году молодых специалистов, работающих в учреждениях образования Нижегородской области, Губернатором Нижегородской области В.П. Шанцевым утверждено 170 квот.

Претендовать на участие в Программе могут молодые специалисты, возраст которых не превышает 30 лет включительно, выпускники очной формы обучения учреждений высшего и среднего профессионального образования, принятые на работу на постоянной основе не менее чем на ставку на педагогические и руководящие должности в муниципальные и государственные учреждения образования Нижегородской области, в течение года после получения документа об образовании.

Преимущественным правом для включения в число участников Программы пользуются молодые специалисты, закончившие обучение по целевой контрактной подготовке и принятые на работу в тех же муниципальных районах, городских округах городах Арзамас, Бор, которые направили на обучение по целевой контрактной подготовке специалиста.

Решение о включении в число участников Программы принимает комиссия, утвержденная администрацией муниципального района (городского округа) Нижегородской области, в соответствии с установленными квотами на год.

 

Вопрос:

Будет ли изменение в механизме проведения ЕГЭ?

Ответ:

Кардинальных изменений в процедуре проведения ЕГЭ в 2012 году не будет. В настоящее время на утверждении находится проект приказа об утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена. Новый порядок направлен на совершенствование процедуры проведения экзамена. С текстом данного проекта приказа можно ознакомиться по адресу: http://mon.gov.ru/dok/npa/mon/8833/

 

Вопрос:

Включат ли сдачу иностранного языка в ЕГЭ?

Ответ:      

Иностранный язык (английский, немецкий, французский, испанский) входит в перечень экзаменов, сдаваемых в форме ЕГЭ. Введение устной части экзамена планируется в 2013 году.

 

Вопрос:

Общественный наблюдатель в ППЭ на Едином государственном экзамене. Существует мнение, что в ближайшее время общественный наблюдатель будет присутствовать в каждой аудитории пункта проведения экзамена. Будет ли оплачиваться это время работнику, который отсутствует на работе в течение всего дня?

Ответ:

Согласно Положению о системе общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, утверждённому приказом Минобрнауки России от 29 августа 2011года №2235, деятельность общественных наблюдателей осуществляется на безвозмездной основе. Понесённые расходы общественным наблюдателям не возмещаются.

Относительно количества общественных наблюдателей в пункте проведения экзамена можно отметить, что согласно действующему Порядку  проведения единого государственного экзамена (далее – Порядок), количество общественных наблюдателей не регламентируется. Проект нового Порядка предусматривает наличие не более 1 общественного наблюдателя на 15 участников ЕГЭ, то есть на 1 аудиторию.

 

Вопрос:

Когда в школах Нижегородской области будет введён курс Основы религиозных культур и светской этики (ОРКСЭ)?

Ответ:

Курс ОРКСЭ планируется ввести в образовательный процесс обучающихся 4-х классов всех общеобразовательных школ Нижегородской области с 1 апреля 2012 года.

 

Вопрос:

Будет ли в Нижегородской области вводиться эксперимент по введению электронных учебников?

Ответ:

Эксперимент по введению в школах электронного носителя, заменяющего все учебники стартовал 1 сентября 2011 года. Для тестирования проекта выбраны несколько регионов Российской Федерации. Нижегородская область в эксперименте не участвует.

Целесообразность включения области в данный проект будет рассмотрена после подведения первых итогов эксперимента по окончании 2011-2012 учебного года.

 

Вопрос:

Совсем недавно в нашем районе были закрыты 2 школы с маленькой численностью учащихся. Какова судьба подобных школ с малой наполняемостью (45-50детей)?

Ответ:

Процесс реструктуризации системы образования (включающий в себя и ликвидацию образовательных учреждений)  направлен на повышение  качества образования.

Решение о ликвидации малокомплектной школы принимается учредителем (органом местного самоуправления) с учетом социально-экономического развития населенных пунктов, обслуживаемых школой, а также  демографического прогноза и   результативности деятельности образовательного учреждения. Данный процесс  направлен на повышение  качества образования.

В школе, обучающей порядка 40 детей, не могут быть скомплектованы все классы (с первого по девятый или одиннадцатый). Учащиеся подобных школ комплектуются в классы-комплекты, например, 1-4 класс, 5-6 класс. Достигнуть качественного образования в подобной ситуации достаточно сложно.

Существуют проблемы и с кадровым составом. Штат учреждения не может содержать специалистов по всем предметам, таким образом, сельские учителя вынуждены вести порой несовместимые предметы, например, математику и иностранный язык, физическую культуру и экономику.

Таким образом, закрытие малокомплектных школ позволяет обучающимся получить более качественное образование в крупной, хорошо оснащённой и укомплектованной педагогическими кадрами школе района.

Министерство образования Нижегородской области  поддерживает стремление администрации района  создать условия  для получения  жителями района  качественного образования. Осуществляя контроль за проведением данной процедуры в соответствии с действующим законодательством, министерство образования не допускает фактов закрытия общеобразовательных учреждений в тех населенных пунктах, где стабильно функционируют и развиваются сельскохозяйственные предприятия или другое производство.

 

Вопрос:

Когда мы будем работать с детьми, а не с «бумагами»?

Ответ:

Главное для педагога - это работа с детьми. Один из путей решения проблемы - скорейшее внедрение компьютерных технологий, электронного документооборота.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина министерство образования и науки РФ предполагает разработать и ввести в эксплуатацию  в 2012- 2013 годах единую автоматизированную информационную систему мониторинга в сфере образования, а также установить порядок  осуществления запросов федеральными, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления на получение оперативной информации в сфере образования.

 

 

Вопрос:

Прошу  проинформировать о перспективах увеличения заработной платы воспитателям группы продленного дня?

Ответ:

    Правительство Нижегородской области принимает меры для поэтапного увеличения  заработной платы работников образования.

   Распоряжением Правительства Нижегородской области № 2053-р от 7 октября 2011 года с  1 октября 2011 года заработная плата работников бюджетной сферы, в том числе воспитателей групп продленного дня увеличена на 6,5 процента.

   Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 октября 2008г. № 468 «Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Нижегородской  области, а также иных государственных учреждений Нижегородской области, учредителем которых является министерство образования Нижегородской области» (ред. от 17.10.2012 № 729) повышены должностные оклады педагогических работников общеобразовательных учреждений на 14 процентов с 1 октября 2012 года, включая воспитателей групп продленного дня.

  Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  В.В. Путина от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2012 года № 2529-р увеличена заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений общего образования Нижегородской области на  29,6 процента с 1 января 2013 года. 

 

 

 

 

 

 

 

Дата создания страницы: 26.01.2012
Дата модификации страницы: 14.10.2016